2月1日，商洛市第五届人民代表大会第三次会议开幕，今年，各位代表都提出了哪些民生建议，是不是你所关心的呢？一起来随华商报记者了解一下！
商洛市人大代表、商州区刘湾街道办党工委书记 王彦锋：
关于发展壮大农村集体经济的建议
(相关资料图)
发展壮大农村集体经济是实现乡村振兴的重要抓手，也是建设宜居宜业和美乡村的重要举措。然而，我市在发展壮大村集体经济方面虽然做了不少有益的探索，但仍然存在一些亟待解决的问题。
一是“三变”不到位，特别是资源变资产政策不够活，没有有效盘活利用现有资源，资本金多以财政注资为主；
二是经营模式单一，大多以入股分红为主，自主发展不够怕担风险，依赖性强；
三是管理经营人才匮乏，专业的经营管理人才极少，吸引人才的机制和氛围还未形成；
四是村干部参与集体经济动能不大，没有形成利益共同体，合理取得收益的制度缺乏，干部思想有顾虑，怕担风险。
为推进农村集体经济实现高质量发展，现提出如下建议：
一、强化组织领导，全面提高发展水平。一要抓党支部建设，选优配强村两委班子，把发展村集体经济纳入党支部考核重要内容。二要强化村级集体经济组织建设，要进一步完善落实党组织领导下的议事决策制度，在推动村级集体经济组织全覆盖的同时，完善村级集体经济组织资产管理、利益分配、经营发展的示范章程。三要优化考核评估机制，增加乡村振兴质量考核中村级集体经济发展情况的比重，既要把村集体资产管理、资源开发、资金使用等作为考核指标，也要加强低收入村转化的考核。
二、创新发展思路，拓宽村级经济空间。一要创新经营模式。鼓励有条件的村级集体经济组织按照现代企业制度要求，建立具有法人治理结构的股份公司，引入职业经理人，提高集体资源开发、资产经营、资金投资效益。二要深化“三变”改革实践。放活村域资源使用权限，深入开展乡村公共空间治理，依法依规将农村沿路空间、沿河空间、村庄内外空间等可开发利用资源向村级集体经济组织开通绿色通道，让村级集体经济组织优先得到经营管理权，真正把大量的资源变成优质村资产。三要坚持精准扶持。加大财政奖补、人才引进、技术推广力度，鼓励村级集体经济组织与农业龙头企业、农产品批发市场、农产品电商等进行合作，大力发展特色优势产业。
三、突出政策引导，营造良好发展环境。一要加大财政资金投入力度。在各级财政预算中安排村级集体经济发展资金，设立一定的奖励资金，在抓好集体经济零收益村转化的同时，更加注重低收入村的帮扶提升，重点扶持自主发展的村级集体经济项目。二要健全金融支持办法。有针对性地为农村集体经济组织提供金融服务，简化土地承包经营权、宅基地使用权、集体经营性建设用地使用权直接担保融资具体办法，加大对村级集体经济组织发展产业的信贷支持力度。三要推动落实税收优惠政策。相关部门应高度重视村级集体经济组织在资产划转及后续经营过程中税负过重的问题，提出分类实施意见。
四、深化改革举措，不断激活内生动能。一要完善股权权能。总结农村集体资产股份制改革的有益经验，加快改革探索、试点示范，完善农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能和管理具体办法。二要鼓励多元发展。引导集体经济组织直接参与市场竞争、入股或者参股各类市场主体。引导村级集体经济组织参与国有企业、私营企业混改，实现集体经营性资产多元配置。三要选派专人管理。在全面落实村党组织、村委会、村集体经济组织负责人“一肩挑”的同时，选配懂经营、会管理的人才担任村级“两委”副职，专们负责集体经济的发展壮大。
五、加强人才建设，优化农村经营管理。一要注重经管队伍建设。采取招录、调剂或聘用、选派等方式，优先充实优秀人才到农村经营管理干部队伍中，切实解决基层农村经营管理体系偏弱、管理人才匮乏等问题。二要注重加强教育培训。加强村干部和集体经济组织负责人的培训，突出党的农村工作各项方针政策、乡村振兴战略等政策法规的培训，加强现代企业管理、市场营销、农村实用技术等专业知识的培训。三要注重完善激励机制。进一步细化完善2020年商洛市出台的《关于奖励村干部发展壮大村集体经济的指导意见》,落实村干部“三项机制”，探索建立村集体经济壮大与村干部报酬待遇增长挂钩机制，从集体经营性年度盈利中拿出一定比例资金，奖励村干部和村级集体经济组织负责人；探索村干部入股集体经济，形成利益共同体，形成村干部合理合法取得收入制度，调动他们工作的积极性和主动性。
